Тема 1. Понятие и сущность правовой работы и юридической службы предприятия

 

1. Понятие правовой работы. Понятие юридической службы и ее место в структуре организации.

2. Задачи и функции юридической службы.

3. Права юридической службы. Ответственность юридической службы.

4. Планирование работы юридической службы.

 

1. Понятие правовой работы. Понятие юридической службы и ее место в структуре организации.

В юридической литературе правовая работа на предприятии определяется как деятельность по формированию и реализации правовых актов, направленная на обеспечение прав и законных интересов предприятия, его структурных подразделений, должностных лиц и граждан [71, с. 9].

Правовая работа охватывает все стороны деятельности хозяйствующего субъекта и его структурных подразделений. Она включает себя нормотворческую и правоприменительную деятельность, обобщение и анализ практики применения законодательства, правовое воспитание.

В качестве основных целей правовой работы можно определить следующие:

- способствовать с помощью правовых средств достижению максимальной экономической эффективности деятельности предприятия.

- обеспечение соблюдения законности в деятельности предприятия.

Правовая работа может осуществляться в различных формах. Наиболее используемыми для Республики Беларусь являются:

- отсутствие выделенной функции правового сопровождения;

- наличие собственной юридической службы;

- эпизодическое привлечение по мере необходимости внешних консультантов;

- систематическое и комплексное обслуживание деятельности субъекта хозяйствования внешними консультантами [93].

Формирование собственной юридической службы – традиционная и наиболее часто встречающаяся стратегия обеспечения правового обслуживания деятельности предприятия.

Юридическая служба предприятия в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь , другими актами законодательства, положением о юридической службе предприятия, его уставом.

Постановлением Совета Министров 31 декабря 2008 г. № 2070 «О некоторых мерах, направленных на повышение роли и качества работы юридических служб » (далее – Постановление № 2070) утверждены:

- Типовое положение о юридической службе республиканского органа государственного управления и иной государственной организации, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа (далее – Типовое положение);

- Примерное положение о юридической службе государственной организации (далее – Примерное положение);

- Инструкция о порядке подготовки проектов нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь.

Пунктом 4 Постановления № 2070 руководителям негосударственных организаций рекомендовано руководствоваться Примерным положением о юридической службе государственной организации.

Согласно п. 1 Типового положения о юридической службе республиканского органа государственного управления и иной государственной организации, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа юридическая служба республиканского органа государственного управления, в том числе его департамента, и иной государственной организации, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа – структурное подразделение (управление, отдел, бюро, сектор, группа) или должность главного юрисконсульта, создаваемая (учреждаемая) в целях правового обеспечения функционирования государственного органа и соблюдения законности его деятельности.

Таким образом, юридическую службу предприятия можно определить как самостоятельное структурное подразделение предприятия или должность ведущего юрисконсульта, юрисконсульта (включая юрисконсульта соответствующей квалификационной категории), создаваемая (учреждаемая) в целях правового обеспечения функционирования предприятия и соблюдения законности в его деятельности.

Юридическая служба подчиняется непосредственно руководителю организации (п.5 Примерного положения )

 

2 . Задачи и функции юридической службы.

В соответствие с п. 9. Примерного положения основными задачами юридической службы являются:

- правовое обеспечение деятельности организации;

- участие в решении правовых вопросов организации;

- обеспечение законности в деятельности организации;

- защита имущественных прав и законных интересов организации;

- обеспечение соответствия законодательству издаваемых в организации локальных нормативных правовых актов, а в случае издания данных актов, противоречащих законодательству, принятие мер по их отмене в установленном порядке;

- правовое консультирование должностных лиц организации по применению нормативных правовых актов по основным направлениям ее деятельности;

- представление интересов организации в судах и иных государственных органах (организациях) по правовым вопросам.

В соответствии с основными задачами юридическая служба выполняет следующие основные функции (п. 10 Примерного положения ):

- разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение правильного применения законодательства Республики Беларусь;

- правовое обеспечение работы организации;

- участвует в работе по подготовке и использованию системы локальных нормативных правовых актов организации, регламентирующих взаимоотношения подразделений, иные вопросы ее производственно-хозяйственной деятельности;

- осуществляет проверку соответствия законодательству представляемых на подпись руководителю организации проектов приказов и других документов правового характера и визирует их;

- участвует в подготовке, осуществляет проверку соответствия законодательству и визирует проекты нормативных правовых и иных актов, вносимых в государственные органы, в подчинении которых находится организация;

- вносит предложения об изменении действующих или отмене фактически утративших силу локальных нормативных правовых актов организации;

- оказывает правовую помощь структурным подразделениям организации при установлении экономических, научно-технических и иных связей с организациями других стран;

- участвует в разработке и осуществлении мероприятий правового характера, направленных на повышение качества продукции (работ, услуг), обеспечение соблюдения законодательства о труде, укрепление трудовой дисциплины, экономию и рациональное использование материальных ресурсов, предотвращение недостач, хищений, приписок, сокращение и предупреждение непроизводственных расходов и потерь, привлечение к ответственности виновных в этом лиц;

- защищает имущественные и иные интересы организации при рассмотрении споров по искам, предъявляемым организацией или к организации, участвует в подготовке необходимых, в связи с этим документов;

- представляет интересы организации в государственных органах при рассмотрении правовых вопросов;

- совместно с другими структурными подразделениями участвует в работе по подготовке и заключению организацией договоров, в том числе и с субъектами предпринимательской деятельности, визирует проекты договоров, вносит предложения об обеспечении их надлежащего исполнения;

- анализирует практику заключения и исполнения договоров и представляет руководителю организации предложения об устранении выявленных недостатков;

- ведет претензионную и исковую работу, представляет в установленном порядке интересы организации в судах, других государственных органах при рассмотрении правовых вопросов;

- предпринимает меры по устранению недостатков в деятельности организации, выявленных при рассмотрении хозяйственных споров;

- принимает участие в рассмотрении материалов по итогам проверок, инвентаризаций, дает при необходимости правовые заключения по фактам выявленных нарушений;

- организует информирование работников организации об изменениях законодательства Республики Беларусь;

- дает консультации по правовым вопросам, возникающим в деятельности организации;

- при обнаружении нарушений законодательства в деятельности организации докладывает об этом ее руководителю для принятия необходимых мер;

- осуществляет координацию деятельности структурных подразделений по выработке и осуществлению мер по предупреждению правонарушений;

- совместно с другими структурными подразделениями участвует в рассмотрении обращений (предложений, заявлений, жалоб) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц и принятии по таким обращениям решений в пределах компетенции организации.

 

3. Права юридической службы. Ответственность юридической службы.

Согласно п. 11. Примерного положения о юридической службе государственной организации юридическая служба имеет право:

проверять соблюдение требований законодательства в структурных подразделениях организации;

получать от должностных лиц документы, справки, расчеты и другие материалы, и сведения, необходимые для выполнения своих обязанностей;

привлекать по согласованию с руководителем организации (структурного подразделения) работников других подразделений для подготовки проектов локальных нормативных правовых актов и других документов, а также для осуществления мероприятий, проводимых юридической службой в соответствии с возложенными на нее обязанностями;

представлять руководителю организации предложения об устранении нарушений законодательства, возмещении ущерба, привлечении к ответственности работников организации, не обеспечивающих выполнение норм законодательства.

Юридическая служба несет ответственность за:

соблюдение требований законодательства при подготовке и визировании документов;

нарушение сроков, установленных законодательством, при выполнении возложенных на нее функций.

Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных на юридическую службу задач и функций несет руководитель юридической службы.

Степень ответственности других работников юридической службы устанавливается соответствующими должностными инструкциями (п. 12 Примерного положения ).

 

4. Планирование работы юридической службы.

Юридическая служба предприятия осуществляет свою деятельность на основе текущих и перспективных планов.

Текущие планы составляются, как правило, на квартал, перспективные – на календарный год, а также на более длительный период.

Планы работы юридической службы должны составляться на основе текущих и перспективных планах деятельности предприятия, отчетных и статистических данных по различным направлениям деятельности за истекшие календарные периоды.