Тема 1. Предмет и система гражданского процессуального права
2. Понятие, предмет, метод и система гражданского процессуального права.
3. Источники гражданского процессуального права.
4. Действие норм гражданского процессуального права в пространстве, во времени и по кругу лиц.
5. Понятие и задачи гражданского судопроизводства (процесса).
6. Стадии гражданского процесса.
7. Виды судопроизводства в гражданском процессе.
1. Формы защиты прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц и право на судебную защиту. Гражданская процессуальная форма.
Конституция Республики Беларусь (ст. 2) провозглашает, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. Для реализации данного положения законодательство предусматривает правовые средства и устанавливает механизм защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов от их нарушения.
Следует разделять следующие формы защиты прав и охраняемых законом интересов: судебную и внесудебные.
Общепризнанно, что основной и наиболее распространенной формой защиты является судебная.
В соответствии со ст. 60 Конституции Республики Беларусь «каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки».
Реализация права на судебную защиту по гражданским делам (если хотя бы на одной из сторон, как правило, участвует гражданин) возможна в форме, определяемой Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь , посредством системы судов общей юрисдикции.
Согласно ст. 6 ГПК заинтересованное лицо вправе в установленном порядке обращаться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса. Отказ от права на обращение в суд недействителен. Не допускается отказ в судебной защите по мотивам отсутствия, неполноты, противоречивости, неясности нормативного правового акта.
Статья 7 ГПК определяет, что суд осуществляет защиту прав и охраняемых законом интересов путем:
признания права;
присуждения к исполнению обязанности, восстановления нарушенного права или запрета либо пресечения действий, ведущих к нарушению права;
обеспечения возникновения, изменения или прекращения правоотношений;
установления факта, имеющего юридическое значение;
применения других предусмотренных законодательством способов.
Общественные отношения, возникающие при осуществлении правосудия по гражданским делам, могут осуществляться только в порядке и на условиях, установленном нормами гражданского процессуального законодательства.
В силу этого защита права в гражданском судопроизводстве протекает в специфичной форме, именуемой гражданской процессуальной формой. Ее основные черты:
- порядок рассмотрения и разрешения дел строго установлен нормами гражданского процессуального законодательства;
- юридически заинтересованные в исходе дела лица наделены равными процессуальными правами;
- решение суда должно соответствовать закону и быть обосновано установленными в судебном заседании на основе представленных доказательств фактами [108, с. 5] .
К формам внесудебной защиты прав и интересов гражданских прав и охраняемых законом интересов следует отнести: нотариальную защиту; третейское разбирательство; досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров, медиацию.
Лицо, права или законные интересы которого нарушены, вправе выбрать любую форму, но в некоторых случаях конкретная форма защиты установлена законодательством. Выбор формы защиты во многом зависит от характера и последствий нарушения.
2. Понятие, предмет, метод и система гражданского процессуального права.
Гражданское процессуальное право - система правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между судами общей юрисдикции и участниками гражданских дел при осуществлении правосудия (ст. 3 ГПК).
Предмет правового регулирования — основополагающий критерий подразделения норм права на отрасли. Под ним понимается качественно однородный вид общественных отношений, на которые воздействуют нормы определенной отрасли права.
Предметом гражданского процессуального права является гражданское судопроизводство, которое в юридической литературе определяется, как регулируемая процессуальным законодательством деятельность общего суда, должностных лиц суда, юридически заинтересованных в исходе дела лиц, других участников процесса по рассмотрению и разрешению гражданских дел, а также по принудительному исполнению судебных решений и иных юрисдикционных актов [108, с.6] .
В настоящее время в учебной литературе преобладает определение метода гражданского процессуального права как императивно-диспозитивного, смешанного, который характеризуется тем, что:
стороны занимают в процессе равное положение и вправе, в пределах, установленных в законе, свободно распоряжаться своими процессуальными и материальными правами;
все участники процесса обязаны подчиняться требованиям суда [90, с.7] .
Система гражданского процессуального права определяется как совокупность гражданско-процессуальных норм, регулирующих отправление правосудия по гражданским делам. Исходя из структуры ГПК, в системе ГПП выделяются две составные части: общая и особенная.
Общая часть включает в себя институты, которые являются общими и применяются ко всем институтам особенной части ГПП:
- общие положения (задачи, принципы ГПП и пр.);
- подведомственность и подсудность;
- лица, участвующие в деле;
-доказывание и доказательства;
- судебные расходы;
- гражданская процессуальная ответственность и др.
Без знания норм общей части гражданского процессуального права невозможно правильно толковать и применять нормы особенной част
Особенная часть отрасли ГПП представляет собой совокупность норм права, регламентирующих различные стадии гражданского процесса, отдельные виды производств, а также международный гражданский процесс:
- производство в суде первой инстанции (исковое производство: производство, возникающее из административно-правовых отношений: особое и приказное производство);
- апелляционное производство;
- надзорное производство и производство по вновь открывшимся обстоятельствам и др.
3. Источники гражданского процессуального права.
Под источниками гражданского процессуального права в юридической литературе понимают законодательные и иные правовые акты Республики Беларусь, международные договоры, в которых участвует Республика Беларусь.
Согласно ст. 2 ГПК судопроизводство по гражданским делам регулируется Конституцией Республики Беларусь , ГПК и другими законодательными актами.
К законодательным актам ст. 2 Закона Республики Беларусь « О нормативных правовых актах » относит Конституцию Республики Беларусь , законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь.
Вместе с тем, традиционно к источникам гражданского процессуального права относят и иные нормативные правовые акты. В частности: международные договоры с участием Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь, постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, приказы Генерального прокурора Республики Беларусь и др.
Таким образом, систему источников гражданского процессуального права можно представить следующим образом:
1) Конституция Республики Беларусь ;
2) международные договоры с участием Республики Беларусь :
- Конвенция по вопросам гражданского процесса , заключенная в г. Гааге 1 марта 1954 года;
- Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений , заключенная в г. Нью-Йорке 10 июня 1958 года и др.
3) Декреты и Указы Президента Республики Беларусь:
4) Законы Республики Беларусь:
- Кодекс о судоустройстве и статусе судей Республики Беларусь ;
- Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь ;
- Гражданский кодекс Республики Беларусь ;
- Трудовой кодекс Республики Беларусь ;
- Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) и иные кодексы, содержащие нормы гражданско-процессуального характера;
- Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь» и иные Законы Республики Беларусь.
5) постановления Совета Министров Республики Беларусь :
- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2006 г. № 1737 « Об утверждении перечня документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей »;
- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2006 г. № 1775 « Об отдельных суммах, подлежащих выплате в уголовном, гражданском, административном и хозяйственном процессах » и иные.
6) Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь:
- Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 июня 2001 г. № 7 « О применении норм Гражданского процессуального кодекса при рассмотрении дел в суде первой инстанции »;
- Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 сентября 2001 г. № 10 « О решении суда первой инстанции »;
- Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21 декабря 2012 г. № 9 « О практике рассмотрения судами дел в порядке заочного производства »;
- Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 4 « О практике рассмотрения судами дел в порядке приказного производства » и иные нормативные правовые акты Республики Беларусь.
4. Действие норм гражданского процессуального права в пространстве, во времени и по кругу лиц.
Закон Республики Беларусь 17 июля 2018 г. № 130-З « О нормативных правовых актах » регулирует действие нормативных правовых актов в пространстве, во времени и по кругу лиц.
Согласно ст. 67 названного Закона нормативные правовые акты имеют обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, если действие нормативных правовых актов в пространстве не ограничено этими нормативными правовыми актами.
Нормативный правовой акт не имеет обратной силы, то есть не распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан и юридических лиц (ст. 66 Закона Республики Беларусь « О нормативных правовых актах »).
Гражданское судопроизводство в Республике Беларусь (ст. 4 ГПК) ведется в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, действующим на ее территории во время рассмотрения дела в суде.
Гражданское процессуальное законодательство, ограничивающее права участников гражданского судопроизводства, обратной силы не имеет.
Статья 67 Закона Республики Беларусь « О нормативных правовых актах » распространяет действие нормативных правовых актов на граждан, юридические лица и иные организации Республики Беларусь, иностранные юридические лица и иные иностранные организации, на которые распространяется право Республики Беларусь, дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств, расположенные на территории Республики Беларусь, а также на представительства и органы международных организаций и межгосударственных образований, аккредитованные в Республике Беларусь, если иное не предусмотрено этими актами, международными договорами и иными международно-правовыми актами.
Гражданский процессуальный кодекс (ст. 541) закрепляет правило о применении гражданских процессуальных норм в равной степени как на граждан и юридических лиц Республики Беларусь, так и иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, обратившихся за судебной защитой.
5. Понятие и задачи гражданского судопроизводства (процесса).
В юридической литературе гражданское судопроизводство (гражданский процесс) определяется как деятельность суда, заинтересованных в исходе дела лиц, других участников гражданских дел по их рассмотрению и разрешению, а также исполнению судебных решений и иных юридических актов [108, с. 7].
Статья 5 ГПК Республики Беларусь устанавливает следующие взаимосвязанные задачи гражданского судопроизводства:
- обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения судами гражданских дел, исполнения судебных постановлений и других актов, подлежащих исполнению, защита прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц;
- способствование воспитанию граждан в духе уважения и исполнения законов, предупреждению правонарушений, укреплению системы хозяйствования и различных форм собственности.
6. Стадии гражданского процесса.
Судопроизводство по конкретному гражданскому делу длиться во времени и проходит определенные этапы, именуемые стадиями гражданского процесса. При этом переход к следующему этапу (стадии) возможен только после того, как в результате совершения совокупности процессуальных действий достигнута определенная процессуальная цель.
Таким образом, под стадией гражданского процесса понимают совокупность процессуальных действий, направленных на осуществление одной ближайшей процессуальной цели [108, с. 15].
В гражданском процессе различают два уровня процессуальных целей: по рассмотрению дел и по их разрешению. И соответственно выделяют: стадии рассмотрения гражданских дел и стадии разрешения гражданских дел [91, с. 29, 32, 36-37].
Стадиями разрешения гражданских дел являются:
1 стадия – производство в суде I инстанции.
Цель стадии – рассмотрение и разрешение дела по существу.
При этом рассмотрение дела в суде первой инстанции также проходит этапы, имеющие свои отдельные процессуальные цели. Следовательно, можно выделить стадии рассмотрения гражданского дела судом первой инстанции:
- возбуждение гражданского дела;
- подготовка дела к судебному разбирательству;
- судебное разбирательство.
2 стадия – производство дел в апелляционном порядке (глава 32ГПК).
Цель стадии – проверка законности и обоснованности не вступивших в законную силу постановлений суда I инстанции.
3 стадия – производство дел в суде надзорной инстанции (глава 33 ГПК).
Цель стадии – пересмотр по протестам уполномоченных должностных лиц вступивших в законную силу судебных постановлений, кроме постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.
4 стадия – производство по пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам (глава 34 ГПК ).
Цель стадии – пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.
5 стадия - исполнительное производство (раздел IXГПК, Закон Республики Беларусь 24 октября 2016 г. № 439-З « Об исполнительном производстве »).
Цель стадии - применение при исполнении исполнительного документа работниками органов принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов мер, направленных на восстановление нарушенных прав и законных интересов взыскателя, соблюдение и охрану интересов государства.
7. Виды судопроизводства в гражданском процессе.
Вид гражданского судопроизводства – это порядок рассмотрения определенной группы категорий дел, объединенных общностью предмета судебной деятельности [90, с. 10].
Статья 3. ГПК определяет, что гражданское процессуальное законодательство регулирует порядок рассмотрения и разрешения судами гражданских, семейных, трудовых, других исковых дел, дел, возникающих из административно-правовых отношений, дел особого производства, дел приказного производства, а также иных дел и порядок исполнительного производства.
В ст. 8 ГПК перечислены следующие виды производства по гражданским делам:
исковое;
по делам, возникающим из административно-правовых отношений;
особое;
приказное;
иные виды производства, предусмотренные ГПК и другими законодательными актами.
Исковое производство – это производство по спорам между истцом и ответчиком, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов, а также окружающей среды, если хотя бы одной из сторон в споре выступает гражданин (ст. 37 ГПК). Характеризуется процессуальным равенством сторон и наличием материально-правового требования управомоченного лица к обязанному.
Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений связано с разрешением споров об административном переобременении.
Судебной защите подлежат права, закрепленные публичными отраслями права: конституционным, финансовым, административным, предполагающими неравенство сторон соответствующих споров.
Перечень дел данного вида судопроизводства определен ст. 335 ГПК и включает следующие категории:
1) по жалобам на действия Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, избирательной комиссии, комиссии по референдуму, комиссии по проведению голосования об отзыве депутата, а также на решение органов, образовавших соответствующую комиссию, в случаях, предусмотренных законодательством о выборах, референдуме, отзыве депутата и члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;
2) по жалобам на отказ органов, регистрирующих акты гражданского состояния, внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния;
3) по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении;
4) по жалобам на действия (бездействие) государственных органов и иных юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц, ущемляющих права граждан, а в случаях, предусмотренных актами законодательства, – и права юридических лиц;
5) по жалобам на решения Апелляционного совета при патентном органе;
6) иные дела, возникающие из административно-правовых отношений, в случаях, предусмотренных законом.
Особое производство не связано с разрешением спора о праве. Его цель - установление фактов, имеющих юридическое значение.
Перечень дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства, дается в ст. 361 ГПК и включает дела:
1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
2) о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим;
3) о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности;
4) об ограничении гражданина в посещении игорных заведений, виртуальных игорных заведений и участии в азартных играх;
5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);
6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь;
7) о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы;
8) о признании наследства выморочным;
9) о восстановлении прав по документам на предъявителя;
10) о принудительной госпитализации и лечении граждан, продлении срока принудительной госпитализации и лечения граждан;
11 об усыновлении ребенка;
12) о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения или специальные лечебно-воспитательные учреждения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 117 Уголовного кодекса Республики Беларусь , о переводе несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений в специальные лечебно-воспитательные учреждения, о прекращении пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях до истечения установленного судом срока пребывания в них, о продлении этого срока, а также о помещении несовершеннолетних в приемники-распределители для несовершеннолетних, о продлении срока нахождения несовершеннолетних в приемниках-распределителях для несовершеннолетних, об освобождении несовершеннолетних из приемников-распределителей для несовершеннолетних;
13) о направлении гражданина в лечебно-трудовой профилакторий, продлении срока нахождения гражданина в лечебно-трудовом профилактории, сокращении срока нахождения гражданина в лечебно-трудовом профилактории.
В порядке особого производства рассматриваются и другие дела в случаях, предусмотренных законами.
Приказное производство - производство по заявлению о взыскании денежной суммы или истребовании движимого имущества с должника без проведения судебного заседания и вызова сторон.
Согласно ст. 394 ГПК в порядке приказного производства рассматриваются следующие категории дел:
1) требования, основанные на нотариально удостоверенной сделке, за исключением нотариально удостоверенной сделки, на основании которой возникает обязательство по уплате денежных средств;
2) требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, но не связанные с установлением материнства и (или) отцовства либо необходимостью привлечения третьих лиц для участия в деле;
3) требования о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, с лица, обязанного возмещать такие расходы, неработающего либо работающего, но не в полном объеме в течение шести месяцев возмещающего в добровольном порядке по его заявлению указанные расходы. В случаях, когда место жительства (место пребывания) данного лица неизвестно, взыскание с него таких расходов осуществляется в порядке искового производства;
4) требования, основанные на сделке, совершенной в простой письменной форме.