ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

 

 

 

Тема 1. Предмет и система гражданского процессуального права

1. Формы защиты прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц и право на судебную защиту. Гражданская процессуальная форма.

2. Понятие, предмет, метод и система гражданского процессуального права.

3. Источники гражданского процессуального права.

4. Действие норм гражданского процессуального права в пространстве, во времени и по кругу лиц.

5. Понятие и задачи гражданского судопроизводства (процесса).

6. Стадии гражданского процесса.

7. Виды судопроизводства в гражданском процессе.

 

1. Формы защиты прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц и право на судебную защиту. Гражданская процессуальная форма.

Конституция Республики Беларусь (ст. 2) провозглашает, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. Для реализации данного положения законодательство предусматривает правовые средства и устанавливает механизм защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов от их нарушения.

Следует разделять следующие формы защиты прав и охраняемых законом интересов: судебную и внесудебные.

Общепризнанно, что основной и наиболее распространенной формой защиты является судебная.

В соответствии со ст. 60 Конституции Республики Беларусь «каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки».

Реализация права на судебную защиту по гражданским делам (если хотя бы на одной из сторон, как правило, участвует гражданин) возможна в форме, определяемой Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь , посредством системы судов общей юрисдикции.

Согласно ст. 6 ГПК заинтересованное лицо вправе в установленном порядке обращаться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса. Отказ от права на обращение в суд недействителен. Не допускается отказ в судебной защите по мотивам отсутствия, неполноты, противоречивости, неясности нормативного правового акта.

Статья 7 ГПК определяет, что суд осуществляет защиту прав и охраняемых законом интересов путем:

признания права;

присуждения к исполнению обязанности, восстановления нарушенного права или запрета либо пресечения действий, ведущих к нарушению права;

обеспечения возникновения, изменения или прекращения правоотношений;

установления факта, имеющего юридическое значение;

применения других предусмотренных законодательством способов.

Общественные отношения, возникающие при осуществлении правосудия по гражданским делам, могут осуществляться только в порядке и на условиях, установленном нормами гражданского процессуального законодательства.

В силу этого защита права в гражданском судопроизводстве протекает в специфичной форме, именуемой гражданской процессуальной формой. Ее основные черты:

- порядок рассмотрения и разрешения дел строго установлен нормами гражданского процессуального законодательства;

- юридически заинтересованные в исходе дела лица наделены равными процессуальными правами;

- решение суда должно соответствовать закону и быть обосновано установленными в судебном заседании на основе представленных доказательств фактами [108, с. 5] .

К формам внесудебной защиты прав и интересов гражданских прав и охраняемых законом интересов следует отнести: нотариальную защиту; третейское разбирательство; досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров, медиацию.

Лицо, права или законные интересы которого нарушены, вправе выбрать любую форму, но в некоторых случаях конкретная форма защиты установлена законодательством. Выбор формы защиты во многом зависит от характера и последствий нарушения.

2. Понятие, предмет, метод и система гражданского процессуального права.

Гражданское процессуальное право - система правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между судами общей юрисдикции и участниками гражданских дел при осуществлении правосудия (ст. 3 ГПК).

Предмет правового регулирования основополагающий критерий подразделения норм права на отрасли. Под ним понимается качественно однородный вид общественных отношений, на которые воздействуют нормы определенной отрасли права.

Предметом гражданского процессуального права является гражданское судопроизводство, которое в юридической литературе определяется, как регулируемая процессуальным законодательством деятельность общего суда, должностных лиц суда, юридически заинтересованных в исходе дела лиц, других участников процесса по рассмотрению и разрешению гражданских дел, а также по принудительному исполнению судебных решений и иных юрисдикционных актов [108, с.6] .

В настоящее время в учебной литературе преобладает определение метода гражданского процессуального права как императивно-диспозитивного, смешанного, который характеризуется тем, что:

стороны занимают в процессе равное положение и вправе, в пределах, установленных в законе, свободно распоряжаться своими процессуальными и материальными правами;

все участники процесса обязаны подчиняться требованиям суда [90, с.7] .

Система гражданского процессуального права определяется как совокупность гражданско-процессуальных норм, регулирующих отправление правосудия по гражданским делам. Исходя из структуры ГПК, в системе ГПП выделяются две составные части: общая и особенная.

Общая часть включает в себя институты, которые являются общими и применяются ко всем институтам особенной части ГПП:

- общие положения (задачи, принципы ГПП и пр.);

- подведомственность и подсудность;

- лица, участвующие в деле;

-доказывание и доказательства;

- судебные расходы;

- гражданская процессуальная ответственность и др.

Без знания норм общей части гражданского процессуального права невозможно правильно толковать и применять нормы особенной част

Особенная часть отрасли ГПП представляет собой совокупность норм права, регламентирующих различные стадии гражданского процесса, отдельные виды производств, а также международный гражданский процесс:

- производство в суде первой инстанции (исковое производство: производство, возникающее из административно-правовых отношений: особое и приказное производство);

- апелляционное производство;

- надзорное производство и производство по вновь открывшимся обстоятельствам и др.

3. Источники гражданского процессуального права.

Под источниками гражданского процессуального права в юридической литературе понимают законодательные и иные правовые акты Республики Беларусь, международные договоры, в которых участвует Республика Беларусь.

Согласно ст. 2 ГПК судопроизводство по гражданским делам регулируется Конституцией Республики Беларусь , ГПК и другими законодательными актами.

К законодательным актам ст. 2 Закона Республики Беларусь « О нормативных правовых актах » относит Конституцию Республики Беларусь , законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь.

Вместе с тем, традиционно к источникам гражданского процессуального права относят и иные нормативные правовые акты. В частности: международные договоры с участием Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь, постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, приказы Генерального прокурора Республики Беларусь и др.

Таким образом, систему источников гражданского процессуального права можно представить следующим образом:

1) Конституция Республики Беларусь ;

2) международные договоры с участием Республики Беларусь :

- Конвенция по вопросам гражданского процесса , заключенная в г. Гааге 1 марта 1954 года;

- Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений , заключенная в г. Нью-Йорке 10 июня 1958 года и др.

3) Декреты и Указы Президента Республики Беларусь:

- Декрет Президента Республики Беларусь 29 ноября 2013 г. № 6 «О совершенствовании судебной системы Республики Беларусь »;

- Указ Президента Республики Беларусь 29 ноября 2013 г. № 529 «О некоторых вопросах деятельности судов Республики Беларусь» и др.

4) Законы Республики Беларусь:

- Кодекс о судоустройстве и статусе судей Республики Беларусь ;

- Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь ;

- Гражданский кодекс Республики Беларусь ;

- Трудовой кодекс Республики Беларусь ;

- Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) и иные кодексы, содержащие нормы гражданско-процессуального характера;

- Закон Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 334-З «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь»,

- Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь» и иные Законы Республики Беларусь.

5) постановления Совета Министров Республики Беларусь :

- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2006 г. № 1737 « Об утверждении перечня документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей »;

- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2006 г. № 1775 « Об отдельных суммах, подлежащих выплате в уголовном, гражданском, административном и хозяйственном процессах » и иные.

6) Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь:

- Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 июня 2001 г. № 7 « О применении норм Гражданского процессуального кодекса при рассмотрении дел в суде первой инстанции »;

- Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 сентября 2001 г. № 10 « О решении суда первой инстанции »;

- Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21 декабря 2012 г. № 9 « О практике рассмотрения судами дел в порядке заочного производства »;

- Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 4 « О практике рассмотрения судами дел в порядке приказного производства » и иные нормативные правовые акты Республики Беларусь.

4. Действие норм гражданского процессуального права в пространстве, во времени и по кругу лиц.

Закон Республики Беларусь 17 июля 2018 г. № 130-З « О нормативных правовых актах » регулирует действие нормативных правовых актов в пространстве, во времени и по кругу лиц.

Согласно ст. 67 названного Закона нормативные правовые акты имеют обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, если действие нормативных правовых актов в пространстве не ограничено этими нормативными правовыми актами.

Нормативный правовой акт не имеет обратной силы, то есть не распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан и юридических лиц (ст. 66 Закона Республики Беларусь « О нормативных правовых актах »).

Гражданское судопроизводство в Республике Беларусь (ст. 4 ГПК) ведется в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, действующим на ее территории во время рассмотрения дела в суде.

Гражданское процессуальное законодательство, ограничивающее права участников гражданского судопроизводства, обратной силы не имеет.

Статья 67 Закона Республики Беларусь « О нормативных правовых актах » распространяет действие нормативных правовых актов на граждан, юридические лица и иные организации Республики Беларусь, иностранные юридические лица и иные иностранные организации, на которые распространяется право Республики Беларусь, дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств, расположенные на территории Республики Беларусь, а также на представительства и органы международных организаций и межгосударственных образований, аккредитованные в Республике Беларусь, если иное не предусмотрено этими актами, международными договорами и иными международно-правовыми актами.

Гражданский процессуальный кодекс (ст. 541) закрепляет правило о применении гражданских процессуальных норм в равной степени как на граждан и юридических лиц Республики Беларусь, так и иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, обратившихся за судебной защитой.

5. Понятие и задачи гражданского судопроизводства (процесса).

В юридической литературе гражданское судопроизводство (гражданский процесс) определяется как деятельность суда, заинтересованных в исходе дела лиц, других участников гражданских дел по их рассмотрению и разрешению, а также исполнению судебных решений и иных юридических актов [108, с. 7].

Статья 5 ГПК Республики Беларусь устанавливает следующие взаимосвязанные задачи гражданского судопроизводства:

- обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения судами гражданских дел, исполнения судебных постановлений и других актов, подлежащих исполнению, защита прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц;

- способствование воспитанию граждан в духе уважения и исполнения законов, предупреждению правонарушений, укреплению системы хозяйствования и различных форм собственности.

6. Стадии гражданского процесса.

Судопроизводство по конкретному гражданскому делу длиться во времени и проходит определенные этапы, именуемые стадиями гражданского процесса. При этом переход к следующему этапу (стадии) возможен только после того, как в результате совершения совокупности процессуальных действий достигнута определенная процессуальная цель.

Таким образом, под стадией гражданского процесса понимают совокупность процессуальных действий, направленных на осуществление одной ближайшей процессуальной цели [108, с. 15].

В гражданском процессе различают два уровня процессуальных целей: по рассмотрению дел и по их разрешению. И соответственно выделяют: стадии рассмотрения гражданских дел и стадии разрешения гражданских дел [91, с. 29, 32, 36-37].

Стадиями разрешения гражданских дел являются:

1 стадияпроизводство в суде I инстанции.

Цель стадии – рассмотрение и разрешение дела по существу.

При этом рассмотрение дела в суде первой инстанции также проходит этапы, имеющие свои отдельные процессуальные цели. Следовательно, можно выделить стадии рассмотрения гражданского дела судом первой инстанции:

- возбуждение гражданского дела;

- подготовка дела к судебному разбирательству;

- судебное разбирательство.

2 стадия – производство дел в апелляционном порядке (глава 32ГПК).

Цель стадии – проверка законности и обоснованности не вступивших в законную силу постановлений суда I инстанции.

3 стадия – производство дел в суде надзорной инстанции (глава 33 ГПК).

Цель стадии – пересмотр по протестам уполномоченных должностных лиц вступивших в законную силу судебных постановлений, кроме постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.

4 стадия – производство по пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам (глава 34 ГПК ).

Цель стадии – пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.

5 стадия - исполнительное производство (раздел IXГПК, Закон Республики Беларусь 24 октября 2016 г. № 439-З « Об исполнительном производстве »).

Цель стадии - применение при исполнении исполнительного документа работниками органов принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов мер, направленных на восстановление нарушенных прав и законных интересов взыскателя, соблюдение и охрану интересов государства.

7. Виды судопроизводства в гражданском процессе.

Вид гражданского судопроизводства – это порядок рассмотрения определенной группы категорий дел, объединенных общностью предмета судебной деятельности [90, с. 10].

Статья 3. ГПК определяет, что гражданское процессуальное законодательство регулирует порядок рассмотрения и разрешения судами гражданских, семейных, трудовых, других исковых дел, дел, возникающих из административно-правовых отношений, дел особого производства, дел приказного производства, а также иных дел и порядок исполнительного производства.

В ст. 8 ГПК перечислены следующие виды производства по гражданским делам:

исковое;

по делам, возникающим из административно-правовых отношений;

особое;

приказное;

иные виды производства, предусмотренные ГПК и другими законодательными актами.

Исковое производство – это производство по спорам между истцом и ответчиком, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов, а также окружающей среды, если хотя бы одной из сторон в споре выступает гражданин (ст. 37 ГПК). Характеризуется процессуальным равенством сторон и наличием материально-правового требования управомоченного лица к обязанному.

Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений связано с разрешением споров об административном переобременении.

Судебной защите подлежат права, закрепленные публичными отраслями права: конституционным, финансовым, административным, предполагающими неравенство сторон соответствующих споров.

Перечень дел данного вида судопроизводства определен ст. 335 ГПК и включает следующие категории:

1) по жалобам на действия Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, избирательной комиссии, комиссии по референдуму, комиссии по проведению голосования об отзыве депутата, а также на решение органов, образовавших соответствующую комиссию, в случаях, предусмотренных законодательством о выборах, референдуме, отзыве депутата и члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;

2) по жалобам на отказ органов, регистрирующих акты гражданского состояния, внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния;

3) по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении;

4) по жалобам на действия (бездействие) государственных органов и иных юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц, ущемляющих права граждан, а в случаях, предусмотренных актами законодательства, – и права юридических лиц;

5) по жалобам на решения Апелляционного совета при патентном органе;

6) иные дела, возникающие из административно-правовых отношений, в случаях, предусмотренных законом.

Особое производство не связано с разрешением спора о праве. Его цель - установление фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства, дается в ст. 361 ГПК и включает дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим;

3) о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности;

4) об ограничении гражданина в посещении игорных заведений, виртуальных игорных заведений и участии в азартных играх;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь;

7) о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы;

8) о признании наследства выморочным;

9) о восстановлении прав по документам на предъявителя;

10) о принудительной госпитализации и лечении граждан, продлении срока принудительной госпитализации и лечения граждан;

11 об усыновлении ребенка;

12) о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения или специальные лечебно-воспитательные учреждения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 117 Уголовного кодекса Республики Беларусь , о переводе несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений в специальные лечебно-воспитательные учреждения, о прекращении пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях до истечения установленного судом срока пребывания в них, о продлении этого срока, а также о помещении несовершеннолетних в приемники-распределители для несовершеннолетних, о продлении срока нахождения несовершеннолетних в приемниках-распределителях для несовершеннолетних, об освобождении несовершеннолетних из приемников-распределителей для несовершеннолетних;

13) о направлении гражданина в лечебно-трудовой профилакторий, продлении срока нахождения гражданина в лечебно-трудовом профилактории, сокращении срока нахождения гражданина в лечебно-трудовом профилактории.

В порядке особого производства рассматриваются и другие дела в случаях, предусмотренных законами.

Приказное производство - производство по заявлению о взыскании денежной суммы или истребовании движимого имущества с должника без проведения судебного заседания и вызова сторон.

Согласно ст. 394 ГПК в порядке приказного производства рассматриваются следующие категории дел:

1) требования, основанные на нотариально удостоверенной сделке, за исключением нотариально удостоверенной сделки, на основании которой возникает обязательство по уплате денежных средств;

2) требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, но не связанные с установлением материнства и (или) отцовства либо необходимостью привлечения третьих лиц для участия в деле;

3) требования о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, с лица, обязанного возмещать такие расходы, неработающего либо работающего, но не в полном объеме в течение шести месяцев возмещающего в добровольном порядке по его заявлению указанные расходы. В случаях, когда место жительства (место пребывания) данного лица неизвестно, взыскание с него таких расходов осуществляется в порядке искового производства;

4) требования, основанные на сделке, совершенной в простой письменной форме.