Тема 19. Средства судебной защиты в неисковых производствах
1. Общая характеристика средств судебной защиты в неисковых производствах.
3. Заявление как средство защиты в особом производстве.
4. Заявление о возбуждении приказного производства.
1. Общая характеристика средств судебной защиты в неисковых производствах.
Гражданское процессуальное законодательство предусматривает возможность защиты прав и интересов юридически заинтересованных лиц в порядке искового и неисковых производств. Так, согласно ст. 8 ГПК Гражданское процессуальное законодательство предусматривает следующие виды производства:
исковое;
по делам, возникающим из административно-правовых отношений;
особое;
приказное;
иные виды производства, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законодательными актами.
Закон определяет средства защиты применительно к каждому из них, а именно:
1) производство, возникающее из административно – правовых отношений – жалоба (ст. 335, ст. 340 ГПК);
2) особое производство – заявление (глава 30 ГПК);
3) приказное производство – заявление о судебном приказе (глава 31 ГПК).
2. Жалоба как средство защиты в производстве по делам, возникающим из административно-правовых отношений.
Жалоба является средством судебной защиты интересов заявителя по делам, возникающим из административно-правовых отношений.
Согласно ст. 340 ГПК дела, возникающие из административно-правовых отношений, возбуждаются в суде по жалобе, которая состоит из трех элементов: предмета, основания (мотивов) и содержания.
Предмет жалобы – несогласие заявителя или прокурора с действиями (бездействием) государственного органа, организации или должностного лица.
Основание (мотивы) жалобы – юридические факты и иные обстоятельства, свидетельствующие о незаконности или необоснованности действий государственных органов, организаций или должностных лиц.
Мотивами (основаниями) жалобы могут служить юридические факты и иные обстоятельства, свидетельствующие о незаконности или необоснованности действий государственных органов, организаций или должностных лиц. В жалобе может также содержаться указание на определенные средства защиты прав заявителя или иных лиц посредством отмены, изменения действий государственного органа, организации или должностного лица, установления его обязанности совершить определенное действие или иным предусмотренным законом способом.
Содержание жалобы – указание на определенные средства защиты прав заявителя или иных лиц посредством отмены, изменения действий государственного органа, организации или должностного лица, установления его обязанности совершить определенное действие или иным предусмотренным законом способом.
Суд вправе по собственной инициативе или ходатайству заявителя принять средства по обеспечению жалобы. Ими в силу ч. 2 ст. 340 ГПК являются:
запрет исполнения действий государственного органа, организации или должностного лица до истечения срока на судебное обжалование (опротестование) в случаях, предусмотренных законом;
обязательное приостановление исполнения обжалованного действия в случаях, предусмотренных законом.
Суд вправе и в иных случаях по собственной инициативе или ходатайству заявителя приостановить исполнение обжалованного действия в любом положении дела.
Копия определения суда о приостановлении исполнения направляется в государственный орган, организацию или должностному лицу, действия которых обжалуются, а также лицу, осуществляющему исполнение.
3. Заявление как средство защиты в особом производстве.
Средством судебной защиты в особом производстве (глава 30 ГПК) является заявление, которое имеет свой специфический предмет, основание и содержание.
Предмет заявления – просьба об установлении факта, события, состояния, имеющего юридическое значение.
Основание заявления – обстоятельства, обосновывающие просьбу об установлении факта, события, состояния.
Содержание заявления – признание факта, события, состояния, имеющего юридическое значение.
Заявитель вправе отказаться от своего заявления и таким образом распорядиться своим правом на судебную защиту, изменить или дополнить факты, входящие в основание заявления.
4. Заявление о возбуждении приказного производства.
В приказном производстве (глава 31 ГПК) средством судебной защиты является заявление о возбуждении приказного производства. В заявлении имеется свой предмет, основание и содержание.
Предмет заявления – требование, обращенное к суду, о взыскании денежной суммы или истребовании движимого имущества с должника.
Основание заявления – юридические факты, подтверждающие обязанность должника.
Содержание заявления – присуждение должника к исполнению лежащей на нем обязанности.
Заявление о возбуждении приказного производства подается в суд по правилам подсудности, установленным главой 5 ГПК.
В заявлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) фамилия, собственное имя, отчество (наименование) взыскателя и должника, их место жительства (место пребывания) или место нахождения;
3) требования взыскателя и обстоятельства, на которых они основаны;
4) ссылка на документы, подтверждающие обоснованность требований;
5) перечень прилагаемых документов;
6) стоимость движимого имущества, если требования связаны с его истребованием (ст. 395 ГПК).
При наличии в заявлении недостатков судья, руководствуясь правилами ст. 111 ГПК, оставляет его без движения и предоставляет срок для их исправления, если недостатки не являются основанием для отказа в принятии заявления в соответствии со ст. 396 ГПК. В этом случае срок рассмотрения заявления исчисляется применительно к ч. 2 ст. 248 ГПК – со дня исправления недостатков (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 4 « О практике рассмотрения судами заявлений в порядке приказного производства »).